近日，廣州市政府常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)了《廣州市人民政府關(guān)于因行政區劃調整修改<廣州市擴大區縣級市管理權限規定>等98件政府規章的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，從化、增城撤市改區后，廣州將不復存在“縣級市”表述。廣州市法制辦有關(guān)負責人稱(chēng)，這是一次立法技術(shù)上的修改，但表述修改會(huì )牽扯到權力的變化，“從縣級市變?yōu)閰^，管理權限肯定縮減了。”
從化、增城撤市改區后，廣州已不存在縣級市。因此，需對涉及縣級市表述的政府規章條文進(jìn)行修改。《決定》將《廣州市擴大區縣級市管理權限規定》等98件政府規章中的有關(guān)表述進(jìn)行了修改。比如將“市、區、縣級市”、等修改為“市、區”;將“市、縣級市”等修改為“市”;將“區、縣級市”、等修改為“區”;將“區、縣級市以上”、“縣級以上”修改為“區以上”;將“市(區縣)”修改為“市(區)”。
2014年2月，廣州市進(jìn)行“減一改二”行政區劃調整，老黃埔、蘿崗合并成為黃埔區，增城、從化撤市并區。根據2011年出臺的《廣州市擴大區縣級市管理權限規定》，廣州市曾經(jīng)的縣級市增城、從化在土地、規劃方面擁有較大自主權。比如除省、市重點(diǎn)工程項目外的建設項目用地預審報告核發(fā)的受理和初審;征收集體土地批后實(shí)施及征地結案工作;除市國土房管部門(mén)編制土地出讓計劃外的工業(yè)用地出讓管理;閑置土地的調查及初審等。
取消“地級市”表述，是否意味著(zhù)增城、從化在土地規劃方面的權限實(shí)際上縮減了呢?“根據相關(guān)規定，區的級別要高一些，區政府和縣級市政府的權限確實(shí)不一樣。這次主要是表述的修改，或者叫立法技術(shù)的修改。不過(guò)，文字表述的修改會(huì )牽扯到權力的變化，”該負責人稱(chēng)，具體變化要等《決定》生效后重新梳理才能確定。《決定》要等黃埔和從化掛牌后才能生效。至于增城、從化的土地規劃管理權限是不是縮減了?會(huì )后面對南都記者進(jìn)一步追問(wèn)，該負責人回應，“從縣級市變?yōu)閰^，管理權限肯定縮減了。至于土地和規劃方面，變化有多大，也要等梳理了才確定”。
